[摘要] 《制度》进一步规范南宁市“国有建设用地招标拍卖挂牌活动”(以下简称“土地招拍挂”)秩序，列入“守信行为”可享受多种奖励，若列入“失信行为”将受惩戒。
昨日，记者从南宁市获悉，《南宁市使用权拍卖信用管理制度(试行)》(以下简称《制度》)将从今年1月10日起试行，有效期2年。《制度》进一步规范南宁市“国有建设用地招标拍卖挂牌活动”(以下简称“”)秩序，列入“守信行为”可享受多种奖励，若列入“失信行为”将受惩戒。
据了解，《制度》仅针对参与南宁市“”的自然人、法人及其他组织的行为。适用范围为南宁市市本级(不含武鸣区)。
《制度》所指的“守信行为”是指自然人、法人及其他组织在参与土地有形市场“”中严格遵守法律法规和相关文件规定，严格履行合同义务，具有诚信典型示范作用的行为。连续3年无失信信息记录的，因诚实守信行为受到市级以上政府和相关部门表彰、奖励的，列入守信行为。
对列入守信行为的自然人、法人及其他组织，南宁市将采取行政审批“绿色通道”机制;在办理相关用地手续时，简化程序，加快办理进度;推荐参加相关评优表彰活动;同时依照法律、法规、规章和协会章程、行业自律机制等规定采取的其他激励措施。
“失信行为”是指自然人、法人及其他组织在参与土地有形市场“”中未能遵守诚实守信原则，违反法律法规和相关文件规定，不履行合同义务，造成不良后果或恶劣影响的行为。存在由于竞得人(中标人)原因，未按时缴纳土地出让价款、、交易服务费;采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的……符合九种情形之一的，将被列入失信行为。
对列入失信行为的自然人、法人及其他组织，将受惩戒。具体为：责令其限期改正失信行为，消除不良影响;在国土资源管理自由裁量权范围内，从严审批其在办国土项目相关手续;失信行为造成严重不良影响且尚未清除的，限制其参加“”等惩戒措施。
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一、符合下列情形之一的，应当列入守信行为：
●连续3年无失信信息记录的。
●因诚实守信行为受到市级以上政府和相关部门表彰、奖励的。
二、符合下列情形之一的，应当列入失信行为：
●不符合出让文件规定的竞买资格的竞买人通过网上交易参与公开出让活动，竞得的。
●竞买人(投标人)提供虚假文件、隐瞒事实的，包括但不限于使用假公章、伪造法定代表人、股东、董事签名、伪造上级主管部门批文等。
●竞买人(投标人)扰乱招拍挂活动正常秩序，包括在活动期间，采取不正当行为阻挠或影响其他竞买人的正常竞买活动，可能影响地块正常出让的。
●竞买人(投标人)采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。
●竞得人(中标人)不按照出让文件要求签订相关文件的，相关文件包括但不限于《成交确认书》《中标通知书》《移交确认书》《使用权出让/转让合同》《履约保证协议书》等。
●由于竞得人(中标人)原因，未按时缴纳土地出让价款、、交易服务费的。
●未在出让合同约定期限内开工、竣工且不执行住房用地开发利用申报制度的。
●开发建设企业违反出让合同约定条件开发利用土地的。
●其他法律、法规及相关政策另有规定的。
拓展阅读：
国土资源部日前审议通过《南宁市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案》，南宁市成为28个使用权转让、出租、抵押二级市场试点城市之一，也是广西的试点城市。
《实施方案》试点范围为：南宁市市本级使用权的转让、出租和抵押，重点针对土地交易，以及土地连同地上建筑物、其他附着物等具备交易的情况，包括以划拨、出让、租赁、作价出资(入股)、授权经营方式取得的国有建设用地使用权的转让、出租、抵押，共计15个交易种类。在交易机制上，明确了交易应具备的条件，对分割转让、出租监管、放宽范围、促进二级市场交易以及盘活闲置土地等方面提出了具体的工作措施。
《实施方案》明确，南宁市国土资源出让服务中心为二级市场交易的服务机构，并整合中心、信息中心等部分职能建立二级市场服务平台。试点范围内的各交易种类，可以按照规定进入交易服务平台交易，也可以由交易双方自行自愿协商交易。
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