[摘要] “入园难，难于考公务员;入园贵，贵过大学收费。”幼儿园“入园难”“入园贵”已经成为当今社会普遍关注的问题。其中，就读公办幼儿园难的问题尤其突出，一些拥有优质教育资源的幼儿园更是“一位难求”，面对不合理的幼儿园结构及学前教育现状，该如何破解入园难题?
“入园难，难于考公务员;入园贵，贵过大学收费。”幼儿园“入园难”“入园贵”已经成为当今社会普遍关注的问题。其中，就读幼儿园难的问题尤其突出，一些拥有优质教育资源的幼儿园更是“一位难求”，面对不合理的幼儿园结构及学前教育现状，该如何破解入园难题?昨日，南宁市下发《南宁市第三期学前教育行动计划(2017—2020年)的通知》(以下简称《通知》)，指出实施第三期学前教育行动计划是巩固一期、二期行动计划成果，是基本解决“入园难”“入园贵”问题，服务两孩政策落地，保障民生的迫切需要。《通知》要求，坚持“政府主导、以公办和普惠性民办幼儿园为主”的发展原则，通过完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，优化资源配置，促进学前教育协调均衡发展，全面提高学前教育质量。此外，至2020年，全市普惠性幼儿园覆盖率达80%。
专家指出，“入园难”的原因是供需不平衡，只有给予政策引导、资金支持等，“入园难”才会得到根本缓解。
据了解，受全面两孩政策实施、外来人口大量流入、城镇化进程加快等因素影响，南宁市将迎来新一轮入园期。数据显示，2016年，全市幼儿园仅有106所，仅占幼儿园总数的6.49%;普惠性民办幼儿园556所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园合计占幼儿园总数的40.54%，普惠性资源供给无法满足市民需求。2016年，全市专任教师、保育员有1.86万人，在园幼儿30.49万人，保教人员与幼儿比为1∶16，要达到国家规定的1∶7～1∶9还有较大差距。
以和普惠性民办幼儿园为主
《通知》要求，坚持“政府主导、以和普惠性民办幼儿园为主”的发展原则，以落实政府责任、加大财政投入、建立健全发展体制机制为重点，通过完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，优化资源配置，促进学前教育协调均衡发展，全面提高学前教育质量。
到2020年，基本建成以和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，全市学前三年毛入园率达到97%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。管理体制和办园体制逐步理顺，学前教育成本分担机制普遍建立，师资力量进一步加强，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除。
今年将新建、改扩建幼儿园113所
根据《通知》提出的年度目标：2017年，全市学前三年毛入园率达到95.5%，普惠性幼儿园覆盖率达到65%。新建、改扩建幼儿园87所，认定扶持一批多元普惠幼儿园。创建5所以上市级示范幼儿园。
2018年，全市学前三年毛入园率达到96%，普惠性幼儿园覆盖率达到70%。新建、改扩建幼儿园113所，认定扶持一批多元普惠幼儿园。创建5所以上市级示范幼儿园。
2019年，全市学前三年毛入园率达到96.5%，普惠性幼儿园覆盖率达到75%。新建、改扩建幼儿园80所，认定扶持一批多元普惠幼儿园。创建5所以上市级示范幼儿园。
2020年，全市学前三年毛入园率达到97%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。新建、改扩建幼儿园69所，认定扶持一批多元普惠幼儿园。创建5所以上市级示范幼儿园。
亮点提前知
记者发现，此次《通知》呈现不少亮点。比如，鼓励社会力量举办幼儿园，重点区域建设幼儿园;有序扩大城乡学前教育，确保适龄儿童就近入学;提高幼儿园比例，至2020年实现公办幼儿园乡乡覆盖……
●鼓励社会力量办园 重点区域建幼儿园
《通知》指出，注重科学规划，充分考虑两孩政策实施、老城区改造和人口流动等因素，加快贫困村、城乡接合部、城镇新增的居民区、两孩政策新增人口集中地区等重点区域幼儿园建设。坚持公益普惠，大力发展幼儿园，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力;积极鼓励社会力量举办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园。
各县区、开发区要充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，以“保基本、补短板、促公平”为原则，统筹城乡幼儿园建设，有序扩大城乡学前教育资源，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育。
●提高幼儿园比例 至2020年实现乡乡覆盖
《通知》指出，逐年安排新建、改扩建一批幼儿园，优先考虑脱贫攻坚地区、乡镇空白点、县城以上城区、城市开发区、人口密集区、较大社区、移民区、留守儿童集中区、农村新型社区等，提高公办幼儿园在幼儿园总量中的比例。
小学附设幼儿园应尽可能设置为独立建制的公办幼儿园，不得转制为民办幼儿园。到2020年实现公办中心幼儿园乡乡全覆盖、贫困村公办幼儿园村村全覆盖。
●未按规定配套幼儿园 小区规划不予审批
《通知》明确，与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。住宅小区配套幼儿园要在后3个月内，无偿移交所在县区人民政府、开发区管委会管理，优先举办成幼儿园。对未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的进行全面整改，保证幼儿园办成公办园或者普惠性民办幼儿园，整改工作在今年底前完成。通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。
●经费重点向贫困片区倾斜 保证学前教育均衡发展
《通知》指出，财政性学前教育经费应重点向农村、边远、薄弱、贫困、民族地区和城镇学前教育资源稀缺的片区倾斜，进一步促进学前教育均衡发展。市本级幼儿园生均公用经费财政拨款标准为每生每年500元，城区、县本级、镇区、乡村公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准为每生每年300元，现行标准已高于自治区规定的，应继续执行，不得降低标准。有条件的县区、开发区可以参照公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，对企事业单位、集体办园等公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园进行补助，确保其可持续发展。落实建档立卡贫困户幼儿免除保育费和教育费政策，确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。
●优化教职工队伍结构 鼓励提高幼儿园男老师比例
规范幼儿园教师聘用标准和程序，优化教职工队伍结构，鼓励各县区、开发区探索联合聘用、购买服务等有效方式提高幼儿园男性教师比例。把师德建设摆在首位，提升幼儿园教师保教实践能力和专业能力。
幼儿园保教费收费标准按照政府制定的收费政策执行;公办幼儿园以外的普惠性幼儿园的收费标准按照自治区、南宁市及县区、开发区有关规定执行;其他民办幼儿园的收费项目和收费标准按照国家、自治区有关规定执行。各类幼儿园严格实行收费公示制度，接受社会监督。坚决查处乱收费行为。
拓展阅读：
记者从南宁教育园区、桂林高校集聚区建设新闻发布会上了解到，广西正按照计划加快推进南宁教育园区建设，指导入园学校加快完成前期工作，实现2018年南宁教育园区再新增5所学校开工建设，开工建设的学校达到12所。
据了解，南宁教育园区定位为集教学、科研、科技孵化为一体的科技新城，规划建设成为高水平人才培养基地、协同创新基地、科技孵化基地、文化传承创新基地于一体的战略发展平台。
南宁教育园区按照“政府主导、属地负责、社会参与、学校自主、资源共享”的模式建设。规划选址位于武鸣城北和广西东盟经济技术开发区内，规划面积约31平方公里，规划人口约35万人，其中，入园学校15—20所，学生15-20万人。估算总投资约465亿元，其中新校区建设总投资约237亿元，基础配套设施建设约228亿元。南宁教育园区于2015年启动，2017年实现学生入住，2020年基本形成规模。
据自治区南宁教育园区建设协调小组副组长，自治区高校工委书记、教育厅厅长莫诗浦介绍，目前南宁教育园区共有16所院校入园建设新校区，已开工学校7所，广西安全工程职业技术学院于今年9月份建成招生。完成教育园区新校区建设投资26.5亿元。园区现已完成征收2567亩, 占总任务的87%。落实基础设施建设资金75亿元，已开工建设11条主干道路，2条道路已建成通车，主干道路建设累计完成投资12亿元。自治区通过专项资金和政府债券等渠道，支持南宁教育园区建设资金达到24.97亿元，并专门制定5部政策，在资金、用地、审批、教工住房建设等方面支持南宁教育园区建设。
此外，据南宁市委常委、宣传部长、副市长崔佐钧介绍，作为南宁教育园区的属地政府，下一步，南宁将集中人力、物力、财力全力支持教育园区建设，力争在2019 年底以前完成园区所有征地任务，2018年底清表5600亩，满足园区12所开工建设学校的用地需要。并依托贵南铁路，规划建设南宁北站区域交通枢纽，以及南市区至教育园区的高铁、地铁、城市大道和快速，以满足教育园区师生交通需要。
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